Как видно из приведенных таблиц, наибольшее количество лиц к деятельности РСОК или же считающих претензии к ней обоснованными, встречается среди лиц, считающих риски для иностранных инвестиционных компаний максимальными, либо тех, кто затруднился ответить на вопрос о степени риска. Последнее же предполагает и другой вывод, а именно: то, что эксперты заявляющие о своей неинформированности относительно степени риска, скорее всего боятся административного давления со стороны РСОК.

В целом же по выборке экспертные оценки обоснованности недовольства распределились следующим образом: среди тех, кто принимал участие в конкурсах по распределению частот, считают недовольство участников рынка обоснованным (полностью или отчасти) 80%, 20% затруднились ответить на вопрос. 

В анкетном «опроснике», содержалось 3 открытых вопроса: 

Какие основные проблемы, на Ваш взгляд, препятствуют развитию рынка услуг беспроводной связи и вещания в России? 

1.1.    Квалифицированность чиновников, регулирующих рынок (2 раза).

1.2.    Неразрешенный конфликт между участниками рынка и государственными структурами, этот рынок регулирующих.

1.3.    Коррумпированность региональных и местных отделений федеральных регулирующих структур (3 раза).

1.4.    Конфликт интересов региональных компаний и крупных игроков федерального масштаба.

1.5.    Необходимость передачи части частотного диапазона из силовых ведомств в пользу участников рынка (2 раза).

1.6.    Существующие правила игры создают существенные преимущества для крупных компаний.

1.7.    Старые правила игры в отрасли дискредитировали себя, новые правила, их принятие участниками рынка – вопрос времени.

1.8.    Нехватка необходимых радиочастот, ресурсов для внедрения новых технологий и услуг связи.

1.9.    Перегрузка телефонных сетей в связи с увеличением числа пользователей.

1.10.  Перегрузка телефонного трафика.

1.11.  Проблема распределения частот (3 раза).

1.12.  Отсутствие крупномасштабных инвестиций в ИТ-области.

1.13.  Низкая скорость передачи данных (2 раза). 

Какими вы видите приоритеты российского руководства в области не сырьевого сектора экономики в целом и телекоммуникаций в частности?

2.1. Выбрать по какому пути будет происходить развитие несырьевой экономики, образования и кадров.

2.2. Сформировать механизмы обеспечения стабильного развития несырьевого сектора экономики (3 раза).

2.3. Образование и развитие кадрового потенциала.

2.4. Развитие социально, государственного и общественного информационного обслуживания.

2.5. Создание экономических условий  для развития.

2.6. Довести их эффективность до уровня сырьевого сектора.

2.7. Усиление влияния государства во всех областях (2 раза)

2.8. Повышение внимания государства к положению дел в областях.

2.9. Сложно сказать (2 раза)

2.10. Совершенствование государственных механизмов регулирования. 

Какие достоинства и недостатки в работе Россвязьохранкультуры Вам кажутся Вам кажутся наиболее очевидными? 

Достоинства: 

3.1. Рано судить, время покажет.

3.2.  Импонирует активность его главы.

3.3. Регистрация СМИ стала более прозрачной.

3.4. Новые подходы к проведению конкурсов, распределения частот должны оживить ситуацию в отрасли.

3.5. Произошло более жесткая процедура лицензирования СМИ. Повысилось качество регулирования охраны памятников культуры (2 раза)

3.6. Преодоление кризиса с распределением частот для мобильной связи.

3.7. Улучшился контроль обработки персональных данных 

Недостатки: 

4.1. Не совсем полноценно и компетентно выступает в роли регулятора распределения частот (3 раза)

4.2. Неразбериха среди руководителей РСОКа.

4.3. После слияния РСОК с Россвязьнадзором ситуация на рынке частного регулирования не улучшилась, а ухудшилась.

4.4. Служба не эффективна в роли регулятора связи и эфира (2 раза).

4.5. Кажется, что про охрану памятников забыли.

4.6. Работает в «сыром» режиме.

4.7. Ведомство работает малоэффективно.

4.8. Недостаточность разъяснительной работы по «новым правилам».

4.9. «Правила» распределения частот создают в угоду «большой тройке».

4.10. Жесткие правила лицензирования СМИ.

4.11. Слишком активные преобразования в сфере условий распределения частот вешания, процедуры регистрации СМИ.

4.12. Конфликт между операторами сотовой связи так и не разрешился. 

Основные выводы исследования

Среди опрошенных экспертов преобладает нейтрально-негативное отношение к деятельности РСОК. При этом наблюдается прямая зависимость между специализацией респондента и степенью неудовлетворенности деятельностью ведомства: эксперты, работающие в компаниях, так или иначе сталкивавшихся в своей деятельности с работой регулятора или имеющие непосредственное отношение к отрасли, оценивают работу РСОК ниже своих коллег, специализирующихся на более общих вопросах политических рисков и экономического развития страны. Можно предположить, что этот эффект связан с активной кампанией руководства РСОК в СМИ – эксперты, получающие информацию из сообщений средств массовой информации неизбежно оказываются под ее влиянием, даже отдавая себе отчет в том, что СМИ «приукрашивают» деятельность руководства РСОК (почти половина опрошенных экспертов).

Результаты анализа полученных данных позволяют сделать следующие выводы:

1. Примерно треть опрошенных считает, что объединение Росохранкультуры и Россвязьнадзора в составе Россвязьохранкультуры, хотя и принесло некоторые позитивные результаты, в целом не отвечает задачам, стоящим перед регулируемыми отраслями. Среди тех, кто имеет непосредственное отношение к отрасли, более половина опрошенных придерживается этой точки зрения. Главными упреками является, по словам экспертов, «полная неразбериха» в распределении эфирных частот, некомпетентность регулятора по базовым вопросам отрасли, высокий уровень коррупции в регионах.

2. Более половины опрошенных считает, что недовольство участников рынка своим регулятором, выразившееся в потоке жалоб и судебных исков, в разной степени оправдано. Треть опрошенных (более половины от тех, кто имеет непосредственное отношение к отрасли) считает, что было бы лучше, если бы модель управления вернулась в состояние до 12 марта 2007, когда Россвязьнадзор и Росохранкультура были самостоятельными ведомствами.

3. Почти половина опрошенных (более 40%) охарактеризовала ситуацию в сфере лицензирования услуг связи и вещания, распределения частот как «проблемную», а степень рисков для инвестора, связанную с деятельностью регулятора – как высокую.

4. Помимо проблем в телекоммуникационной отрасли, оценивая деятельность РСОК, эксперты упрекали это ведомство в недостаточном внимании, уделяемом «культурной составляющей»: охране памятников, культурным и образовательным проектам. Отмечается, что за год существования службы так и не появилось четкого понимания о механизмах его работы, зоне компетенции и ответственности.